Importanti novità per gli appalti sopra soglia con l’obiettivo di ridurre le ambiguità interpretative. Rivisti disciplinare e domanda di partecipazione-tipo
L’Autorità Anticorruzione (Anac) ha ufficialmente aggiornato il Bando Tipo n. 1/2023 per l’affidamento dei contratti pubblici di servizi e forniture nei settori ordinari sopra soglia Ue, con aggiudicazione tramite il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa. L’adeguamento arriva a seguito delle modifiche al Codice dei contratti pubblici introdotte dal decreto legislativo 209 del 31 dicembre 2024. Il nuovo schema, approvato con delibera n. 365 del 16 settembre 2025, entrerà in vigore quindici giorni dopo la pubblicazione in Gazzetta Ufficiale. Contestualmente è stato aggiornato anche lo schema della domanda di partecipazione, parte integrante del pacchetto documentale destinato a standardizzare le procedure di gara.
L’intervento di aggiornamento si è imposto alla luce dell’impatto significativo delle modifiche normative introdotte a fine 2024. Il decreto correttivo ha infatti ritoccato numerosi istituti del Codice, introducendo nuove modalità operative che richiedevano un adeguamento degli atti di gara di riferimento. Ma dall’Autorità fanno sapere di aver colto l’occasione per mettere mano anche ad aspetti del bando non direttamente toccati dal correttivo, con l’obiettivo di risolvere una serie di criticità interpretative e applicative emerse nei primi mesi di applicazione del nuovo Codice (entrato in vigore nel 2023) e chiarire alcuni passaggi rimasti poco definiti.
Le principali novità
Sebbene la relazione illustrativa verrà pubblicata successivamente, è già possibile evidenziare alcune delle modifiche più significative rispetto alla versione precedente del Bando Tipo n. 1. Tra questi c’è per esempio l’allineamento alle nuove soglie e definizioni del Codice, con l’aggiornamento dei riferimenti alle soglie di rilevanza europea e indicazioni di maggior dettaglio sulle cause di esclusione, Su questo punto viene fornita una disciplina più puntuale delle cause di esclusione automatica e non automatica, in conformità all’articolato rivisto del Codice. Si recepisce poi la spinta alla digitalizzazione delle procedure, con riferimenti espliciti all’uso delle piattaforme certificate e al fascicolo virtuale dell’operatore economico (Fvoe), obbligatorio dal 1° gennaio 2025. La nuova versione del Bando tipo introduce anche elementi di maggiore chiarezza circa la redazione del cronoprogramma di esecuzione, considerato ora documento essenziale ai fini della valutazione dell’offerta tecnica. Recepito l’allungamento dei periodi in cui maturare i requisiti di capacità economico-finanziaria e tecnico-professionale. Rivisto anche lo schema della domanda di partecipazione: aggiornato per garantire maggiore coerenza con le dichiarazioni richieste e per adattarsi alle nuove previsioni in tema di avvalimento e requisiti morali.
L’aggiornamento è frutto di un lavoro concertato, condotto dallo stesso gruppo che aveva redatto la versione originaria del bando tipo: Consip, Invitalia, i rappresentanti dei soggetti aggregatori, Itaca e la Fondazione Ifel. Importante anche la fase di consultazione pubblica, che ha permesso di recepire osservazioni e proposte da parte delle stazioni appaltanti, delle imprese e degli operatori di settore.
Saranno rese disponibili a breve anche la Relazione illustrativa e la Relazione Air (Analisi di Impatto della Regolamentazione) del nuovo schema-tipo. Due documenti fondamentali per comprendere nel dettaglio le scelte operate e valutarne le ricadute pratiche sul mercato degli appalti pubblici. Nel frattempo, il nuovo Bando Tipo n. 1 e la domanda di partecipazione-tipo rappresentano già strumenti pienamente operativi, destinati a sostituire la versione precedente per tutte le gare bandite dopo l’entrata in vigore del nuovo modello.
FONTI Mauro Salerno “Enti Locali & Edilizia”